日升策略德国想盘活养老基金，为何看上瑞典模式

近日，德国默茨政府开始推动德国养老金改革方案，并力推建设“瑞典式公共养老基金”，希望在未来把一部分人的工资投资于资本市场。

根据该提案，在德国个人须缴纳相当于工资2%的养老金，这笔资金将“由中央统一管理并投资于资本市场”，目标是确保从长远来看，养老金水平“再次显著提高”。

欧洲工商管理学院（‌INSEAD‌）‌劳辛经济与商业讲席教授米霍夫‌（Ilian Mihov）对第一财经记者表示，欧洲在处理养老基金方面的确可以借鉴这一点，即让养老基金的投资方式更具市场导向，这才是真正的“大钱”所在。

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“北欧国家已经做到了，我们也会做到”

德国总理默茨曾任美国资产管理公司贝莱德德国分公司董事长。对于德国的养老金改革方案，他表示：“北欧国家已经做到了，我们也会做到。”

这项提议是由一个专家和议员小组提出的，该小组受默茨委托，负责寻找控制不断增长的养老金支出的方法。到2024年，德国养老金支出已经占所有福利支出的41%。

与其他欧洲国家相比，德国人一直不太愿意将大量储蓄投入资本市场，资本市场交易费过高被认为是重要原因之一。米霍夫对记者表示，作为散户，与在美国的资本市场上交易相比，欧洲每笔交易的手续费较高，但是“改变欧洲的监管规则并非易事，因为这涉及各种利益纠葛。显然，那些收取高额手续费的银行乐于维持现状，其市场竞争不足，虽然我不完全清楚具体原因。”

米霍夫对记者介绍道，当前的现象就是“欧洲人的储蓄正流向美国。” 他认为：“虽然散户投资者显然很重要，但与大型养老基金或保险公司相比，散户的规模微不足道。”

德国政府顾问、经济学家苏德库姆(Jens Südekum）表示：“部分资金可以投资于基础设施项目。这是一个克服赤字以及弥补欧洲资本市场缺陷的绝佳机会，因为欧洲资本市场缺乏这类大型投资资金。”

如默茨政府此次推行改革成功，被认为对投资市场的潜在影响巨大。根据德意志银行估算，如果约有一半符合补贴条件的人采用新模式，每年将有约500亿欧元流入资本市场。

2024年，德国家庭储蓄率约为总收入的20%，远高于欧盟略低于15%的平均水平。然而，目前这些储蓄中有很大一部分闲置在低息银行存款或保险单中。新的退休投资账户或许能最终促使这些资金投入使用。

米霍夫对记者表示，所谓瑞典模式，还有极其重要的一点是该国允许养老基金进行风险投资。“放眼欧洲，就初创企业而言，瑞典可能是最热门的地区，这归功瑞典的运作模式能够获得大量资本，我认为法国、德国和其他国家也应该效仿。”他解释道，瑞典虽然孕育了这种创业精神，但其市场规模毕竟很小所以归根结底，关键在于法国、德国、意大利和西班牙会采取什么行动。

英国商贸大臣喊话养老基金投资国内

英国商业贸易大臣彼得·凯尔近来也警告英国养老基金“别摆架子”，必须投资英国，否则将依法强制投资。“我认为在任何情况下，强制投资都不是理想的选择。但如果迫不得已，我也会采取这种方式，因为我时间紧迫。”他说道。

他称，对伦敦金融城要求他修改监管规定以促进英国经济投资的做法感到“厌倦”。“他们代表的是英国储户。因此，他们应该感到自己有爱国的责任，要让英国走向成功。而不是置身事外，把自己封闭在一个花园里。他们和我们一样，都身处其中。他们需要放下身段。”他说。

英国财政大臣里夫斯去年与英国17家最大的养老基金达成了一项新的“大厦协议”，自愿释放高达500亿英镑的投资，其中至少一半将用于英国资产，包括清洁能源项目和初创企业。

英国商会主席霍尔丹（Andy Haldane）则曾建议，超过500亿英镑的养老金税收减免应该只提供给那些愿意在英国投资的储户。这位前英格兰银行首席经济学家上个月表示，需要采取激进措施，为初创企业提供发展所需的资金。

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